環(huán)境執(zhí)法要發(fā)揮高壓鍋效應(yīng)

時(shí)下，我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放造成的環(huán)境危害越來(lái)越嚴(yán)重，部分大、中型企業(yè)偷排偷放、違法排污，導(dǎo)致?lián)p害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事故仍有發(fā)生。如何提高環(huán)境執(zhí)法的效率？筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法的高壓鍋效應(yīng)是解決問(wèn)題的有效途徑。

高壓鍋的特點(diǎn)是創(chuàng)造了一個(gè)高度密閉的空間，通過(guò)加大蒸汽壓力使鍋內(nèi)溫度升高，從而大大縮短烹調(diào)時(shí)間。其省時(shí)、省力之特點(diǎn)對(duì)于我們更好開(kāi)展新時(shí)期下的環(huán)保工作，也頗有借鑒意義。

高壓鍋的特性之一是保持高度恒溫，使鍋內(nèi)的每一個(gè)部位都均勻受熱，從而使食物一熟俱熟。如果把每一項(xiàng)具體的工作看做是鍋內(nèi)的米粒，要確保每一項(xiàng)工作都能有效落實(shí)，沒(méi)有夾生飯，也必須施以恒溫。各地每年都進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法大檢查，諸如專項(xiàng)治理、“××行動(dòng)”等，但每年都能查出一批企業(yè)在偷排污水或未經(jīng)環(huán)評(píng)新上項(xiàng)目，“十五小”項(xiàng)目也屢禁不止。原因在于這種執(zhí)法形式在當(dāng)前有一定的必要性，但其凸顯出的弊端不容忽視。短期的專項(xiàng)整治以疾風(fēng)暴雨的方式開(kāi)展，在一段時(shí)期內(nèi)雖然能夠獲得一定效果。但很容易出現(xiàn)整治行動(dòng)后一些污染企業(yè)死灰復(fù)燃的情況。

高壓鍋的特性之二是保持高壓，通過(guò)使鍋內(nèi)的氣壓升高，用高溫、高壓來(lái)快速烹制食物。在這其中，主要是以壓力提率，縮短食物的烹制時(shí)間。在環(huán)保工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境違法成本太低，是目前許多企業(yè)違法排污的重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)利益zui大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要目的。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別企業(yè)無(wú)視國(guó)家環(huán)境法律而違法排污。因此，建立健全環(huán)境污染責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲的法律、經(jīng)濟(jì)制裁措施*。只有環(huán)境執(zhí)法硬起來(lái)，處罰力度加大，違法者才會(huì)感覺(jué)到切膚之痛，才不敢屢屢觸犯法律，從而給環(huán)境違法行為以震懾。

高壓鍋的特性之三是密封性好。同樣，在環(huán)境執(zhí)法中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，也必須做到不畏人情、執(zhí)法檢查不通風(fēng)報(bào)信。個(gè)別環(huán)境執(zhí)法人員，從頂不住人情壓力開(kāi)始，到不廉潔、不作為、亂作為，zui終損害了環(huán)保部門形象，甚至走向了犯罪，教訓(xùn)極其深刻。環(huán)境執(zhí)法人員要意識(shí)到自身的光榮使命及歷史重任，要一身正氣，清正廉潔，要按照行政執(zhí)法的法定程序開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能從根本上約束自己，減少人情世故對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾。

總之，建立環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境行政監(jiān)察制度，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法的高壓鍋效應(yīng)，才能確保環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。